ANSÖKAN FRÅN SOPHIE-PROJEKTET
I detta tjänsteutlåtande föreslås Beställarförbundet besluta att bevilja SOPHIE-projektet medel, 4.650.000 kronor för verksamhet under 1998 riktad till långtidsarbetslösa med rehabiliteringsbehov
Bakgrund
Ansökan har 1997-10-15 inkommit från projekt SOPHIE om medel för att driva projektet under 1998. Projektansökan bifogas detta tjänsteutlåtande.
Efter beslut i den så kallade chefsgruppen på Hisingen startade SOPHIE-projektet sin verksamhet 1996. Projektet riktar sig till långtidsarbetslösa med rehabiliteringsbehov där fler än en aktör är aktuell. Projektets första år kan betecknas som ett startår med rekrytering av personal mm. Under 1997 har projektet bedrivit verksamhet i enlighet med intentionerna. För ytterligare information om förutsättningar, syfte, målgrupp mm hänvisas till projektansökan.
SOPHIE-projektet är ett av de projekt som Göteborgs kommun och Försäkringskassan i Göteborg angav som exempel på samverkan i sin gemensamma ansökan om att få bedriva försöksverksamhet i enlighet med SOCSAM-lagstiftningen.
Projektet har under 1997 i dialog med DELTA´s beredningsgrupp (f d Chefsgruppen på Hisingen) preciserat projektets mål och målgrupp. Denna precisering syftar till att ge projektet bättre arbetsförutsättningar och klarlägga projektets gränsytor, remitteringsvillkor mm visavi de samverkande myndigheterna. Diskussionen kommer också att leda till bättre förutsättningar för utvärderingen av projektet.
Överväganden
SOPHIE-projektets mål och målgrupp stämmer väl överens med de syften som DELTA företräder. Projektet arbetar med komplexa målgrupper och företräder ett nytt, integrerat arbetssätt. Bägge faktorerna innebär att det krävs tid för att vinna erfarenheter som kan komma de samverkande organisationerna tillgodo.
Efter den diskussion som förevarit under 1997 har projektets mål och arbetsformer blivit konkretiserade och klarlagda vilket kommer att ge bra förutsättningar i det fortsatta arbetet.
Det är viktigt att notera att SOPHIE-projektet arbetar med grupper där den realistiska förstahandsmålsättningen är att få personerna ”åtgärdsfärdiga” snarare än återgång till arbete eller studier.
Under 1997 har så kallade DELTA-grupper etablerats i stadsdelarna på Hisingen. DELTA-grupperna som består av medarbetare från de samverkande organisationerna har till uppgift att företräda och sprida ett tvärprofessionellt arbetssätt. DELTA-grupperna kan också genom Beställarförbundets beslut den 22 september 1997 disponera resurser i det konkreta rehabiliteringsarbetet och på så sätt ge begreppet tidig och samordnad rehabilitering en ny innebörd. Etablerandet av DELTA-grupperna kan emellertid innebära att SOPHIE´s målgrupp kan komma att påverkas, eftersom fler människor med komplex problematik skall kunna tas om hand lokalt i stadsdelarna. Detta samband måste observeras så att resurserna används på bästa möjliga sätt.
Vidare finns det ett samband av mer professionellt slag. Den kunskap som successivt kommer att växa fram såväl inom SOPHIE som inom DELTA-grupperna bör ömsesidigt tas tillvara i syfte att utveckla behandlingsmetodik och kunskap om målgrupperna. SOPHIE bör också utnyttja möjligheterna till samordning och samutnyttjande av resurser med SANNA-projektet.
Även respektive basorganisation/samverkansmyndighet skall komma i åtnjutande av den kunskap som kommer att samlas. När det gäller SOPHIE krävs aktiva insatser för att återföringen skall bli verklighet eftersom SOPHIE-gruppen sitter lokalmässigt skild från basorganisationerna. För att återföringen skal fungera är det viktigt att den personal som arbetar i SOPHIE-projektet har kompetens och åtnjuter förtroende och respekt i resp myndighet.
Återföring av kunskap handlar ytterst om att integrera projektet i den ordinarie verksamheten. SOPHIE bör under 1998, i samverkan med DELTA´s beredningsgrupp upprätta en plan för hur en integration skall ske.
Styrningen av SOPHIE föreslås ske i form av projektledare och en styrgrupp. Projektledare ansvarar för det dagliga arbetet medan styrgruppen utgör projektledarens stöd i olika policyfrågor. Chefen för Individ och Familjeomsorg i SDF Backa leder styrgruppen. Principiella frågor av större vikt tas upp med DELTA´s verkställande tjänsteman och DELTA´s beredningsgrupp.
Av förvaltningsjuridiska skäl är det inte möjligt för Beställarförbundet att delegera attesträtten för DELTA´s medel till annan än förbundets verkställande tjänsteman. Denna inskränkning i möjligheterna att låta ansvar och befogenheter följas ”ut i projektet” får hanteras så att inte projektets syften och arbete försvåras.
Länsarbetsnämnden (LAN) utgör en aktiv och strategiskt viktig del av arbetet i projektet. LAN bidrar med en arbetskonsulent på 90%. Vidare bidrar LAN med medel för att täcka driftskostnader, till exempel hyra, städning, kopiatorer. I ett särskilt avtal mellan Beställarförbundet och LAN kommer LAN´s bidrag till SOPHIE, SANNA, projekt Drivkraft samt Ungdomsprojektet att regleras. Ett avtalsförslag kommer att underställas Beställarförbundet i särskild ordning.
Det ovan beskrivna sambandet mellan SOPHIE och DELTA-grupperna bör följas och belysas fortlöpande. Formerna för detta har diskuterats i DELTA´s nätverk för utvärderingsfrågor. Slutsatsen av den diskussionen är en rekommendation att avsätta betydande resurser på en utvärdering av ”konglomeratet” SOPHIE - DELTA-grupperna. Detta bör värderas såväl kvantitativt som kvalitativt. I det senare begreppet ligger bland annat intervjuer med medarbetare inte bara inom SOPHIE och DELTA-grupper utan även medarbetare som remitterar till eller på annat sätt har något samband med projektet eller DELTA-grupperna. Utvärderingen kommer att ske med hjälp av extern expertis och planeras ske tillsammans med socialstyrelsen och riksförsäkringsverket som har regeringens uppdrag att utvärdera SOCSAM-försöken.
Förslag till beslut
Beställarförbundet DELTA på Hisingen föreslås besluta
att bevilja SOPHIE-projektet medel, 4.650.000 kronor, för att bedriva verksamhet under 1998 i enlighet med vad som anges i detta tjänsteutlåtande med bilagor samt
att bemyndiga verkställande tjänstemannen rätt att utanordna medel till SOPHIE-projektet inom den beslutade kostnadsramen och i enlighet med projektets budget
Beställarförbundet DELTA på Hisingen
Sekretariatet
Johan Jonsson
Verkställande tjänsteman |  |