Beställarförbundet DELTA på Hisingen
Tjänsteutlåtande Dnr 2003/8
2003-02-12
Christer Holmgren
Tel 366 66 48




Yttrande till Vuxenutbildningsnämnden över förslag till verksamhets- och organisationsförändringar inom vuxenutbildningen


Förslag till beslut i Beställarförbundet DELTA på Hisingen

att tjänsteutlåtandet översändes till Vuxenutbildningsnämnden

att nuvarande avtal mellan Beställarförbundet DELTA på Hisingen och Vuxenutbildningsnämnden sägs upp

att förklara protokollet under denna paragraf omedelbart justerat



Ärendet

Vuxenutbildningsnämnden (VUN) har vid sitt sammanträde den 2003-01-29 angående reviderad budget för 2003, givit sin förvaltning i uppdrag att utarbeta ett förslag till omorganisation enligt det förslag som förvaltningen framlagt. Berörda SDN samt DELTA skall dessutom ha möjlighet att yttra sig över förslaget. I en skrivelse från VUN:s presidium daterad 2003-02-03 ombedes SDN inkomma med yttrande senast 2003-02-19.

Ärendet behandlas i SDN Biskopsgården den 18 februari. SDF Biskopsgårdens tjänste-utlåtande är likalydande i sakfrågan. I formfrågan, dvs avtal med VUN, är det endast Beställarförbundet som är part.


Innebörden i VUNs beslut

Dagens organisation innebär att VUN har det samlade politiska ansvaret för vuxenutbild-ningen. Via upprättade avtal mellan fem stadsdelar (DELTA/Biskopsgården, Lärjedalen, Kortedala, Linnéstaden och Högsbo) utför dessa fem vägledning, uppföljning och behovs-bedömningar. Vuxenutbildningsförvaltningen (VUF) upphandlar studieanordnare och köper via nämnda avtal tjänster från SDN. VUF utför vidare vissa individinsatser och har rektors-funktionen inom sin förvaltning. SDN har inget direkt uppdrag från kommunledningen och inget kommunbidrag utan finansierar sina insatser med intäkter från VUN. De lokala enheternas omfattning och uppdrag varierar. För att utföra dessa är i Biskopsgårdens fall 18 personer anställda på Vuxenutbildningen Hisingen.

Två omständigheter har medfört att verksamheten nu står inför stora förändringar. Dels har staten genom att Kunskapslyftet upphörde vid årsskiftet, kraftigt minskat bidragen till kommunerna, dels har det uppstått ett stort underskott för VUN under 2002. Dessa omständigheter föranleder tillsammans stora nedskärningar.

Organisationsförslaget innebär att all verksamhet förläggs till VUN att organisatoriskt utföras i VUFs regi. Volymen anställda minskar från 114 (inkl SDN-anställda) till ca 65.
De fem lokalkontoren föreslås bli tre men kommer att utvecklas till s k fullservicekontor.
De arbetsuppgifter som idag utförs på VUF (vägledning även på gymnasienivå samt rektors-funktionerna) kommer att utföras vid de tre kontoren. Förutsättningarna för avtalet med stadsdelarna och DELTA är därmed borta och SDN/DELTASs roll blir samverkanspartnerns – inte utförarens.

VUN övertar enligt förslaget allt verksamhetsansvar, personal, lokalkontrakt m m per 1 mars i år, då avtalen planeras upphöra att gälla. De aviserade förändringarna får sedan ske inom ramen för VUF.


Synpunkter

Förvaltningen anser att de föreslagna förändringarna innebär ett avbräck i den samverkan som enhetens personal byggt upp tillsammans med andra aktörer. Vuxenutbildningen Hisingen utgör en viktig komponent i det kraftcentrum kring arbetsmarknadsfrågor som bildats vid Kvilletorget på Hisingen. Vuxenutbildningen Hisingen har blivit en naturlig samarbetspartner till stadsdelar och myndigheter på Hisingen i arbetsmarknads- och utbildningsfrågor. Vi inser emellertid behovet av snara förändringar utifrån den uppkomna ekonomiska situationen. Synpunkter på några delfrågor lämnas enligt nedan:

Huvudmannaskapet helt hos VUN?
Förvaltningen menar att nuvarande ansvar på SDN/DELTA, bäst garanterar en nära samverkan mellan socialtjänsten och flyktingmottagandet liksom med föreningslivet. Vuxenutbildningen Hisingen är dessutom genom kopplingen till DELTA engagerad i ett antal projekt. Ett engagemang som kan försvåras under ett annat huvudmannaskap. Förvaltningen ställer sig positiv till det mera kompletta ”fullservicekontor” som skisseras. En idé som framförts tidigare i samband med det förslag till anpassning av verksamheten inom de ramar, som skulle svara mot de ändrade ekonomiska förutsättningar som presenterats under hösten 2002.
Under förutsättning att samma service kan ställas i utsikt, vill inte förvaltningen motsätta sig att VUN tar över hela huvudmannaskapet för utförandet.

Tre kontor i stället för fem?
Ur ekonomisk synpunkt är det svårt att se hur fem kontor skall kunna behållas. Med tanke på befolkningens storlek samt det omfattande utbildningsbehov som finns på Hisingen och inte minst i Biskopsgården, vill vi givetvis behålla kontoret vid Kvilletorget. Vuxenutbildningen Hisingen är en viktig samarbetspartner i ett antal insatser inom Storstadsprojektet Biskopsgården, Urban Cities samt inom många av DELTAs olika projekt. Vuxenutbildningen Hisingen har dessutom byggt upp ett samarbete med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, stadsdelsförvaltningarna och föreningslivet genom kopplingen till DELTA. Ett samarbete som löper risk att gå förlorat om ett kontor inte skulle lokaliseras till Hisingen. Dessutom pågår ett förberedande arbete att etablera ett lokalt kontor för CSN på Hisingen. En förutsättning för etableringen är att Vuxenutbildningen finns kvar på nuvarande lokalisering.
Det är viktigt att VUF tar fram vilka kriterier som skall avgöra vilka tre kontor som skall finnas kvar och att en dialog förs med stadsdelarna innan beslut.

Genomförandet?
Det är uppenbart att VUN – vid ett eventuellt beslut om huvudmannaskapsförändring – snarast måste ta över ansvaret för nuvarande verksamhet, personal, lokalavtal etc. och att VUF sedan genomför förändringen inom ramen för sin organisation och sitt totalansvar i nära dialog med berörda förvaltningar.

Samverkan?
En bra samverkan har byggts upp mellan de lokala kontoren, arbetsförmedlingen, socialtjänsten, flyktingmottagningen, föreningslivet och VUF. Samverkan sker också inom DELTA samt inom t ex SIV inom Storstadsprojektet. Det är synnerligen viktigt at denna samverkan bibehålls så att servicen till våra befolkningsgrupper med sina varierande behov av vägledning, utbildningsinnehåll, blandning av teori och praktik etc. kan tillgodoses även i framtiden.


Samverkan
Facklig samverkan med anledning av yttrandet sker helt inom ramen för SDF Biskopsgården i dess egenskap av projektägare.



Beställarförbundet DELTA på Hisingen
Sekretariatet


Johan Jonsson
Verkställande tjänsteman

Christer Holmgren
Verksamhetschef Integration & Språk

Sidan senast uppdaterad: 02/13/2003